潘向龙

一、民间金融的概念

“民间金融” （Informal Finance），顾名思义，是一个既关系到民营部门、又关系到金融部门发展的问题，这从其两个关键词的构成就能直观地看出。因此，从逻辑上来讲，当我们关注未来民营经济健康发展与金融体系的健康发展时，民间金融问题显然是绕不开的民间金融的活跃，弥补了正式金融体系在储蓄转化投资方面的不足。民间金融是与官方金融的相对而言的。官方金融是属于正式金融体制范围内的，即纳入我国金融监管机关管理的金融活动。因此，民间金融主要是指在我国银行保险系统、证券市场、农村信用社以外的经济主体所从事的融资活动，属于非正规金融范畴（未观测金融）。

1、 具体来说，民间金融具备以下几个方面的含义

2、 多数学者实际上基本把民间金融定义为非正规金融

3、 民间金融的特点

l  从与“国有官办金融”的对比中，看我国民间金融的内涵、外延及特点

l  问题提出的背景与研究的重要性

4、 本课题研究对民间金融的界定

二、民间金融的现状

1、 我国民间金融发展的经济社会制度背景

2、民间、非正规金融的主要发展形态

3、民间金融发展的积极作用

4、民间融资盛行的原因

5、细化剖析

例：温州金融改革试点正式启动

民间借贷登记服务中心开业第一单：5万月息1.6%

三、民间金融弊端及改革

1、民间金融存在的主要问题

2、民间借贷的发展对经济金融运行的影响

3、就吴英案对温州民间金融剖析

4、刀尖上的民间信贷—鄂尔多斯民间金融危机

四：民间金融的未来

1、制约民间金融健康发展的体制性问题

2、规范并促进民间金融健康发展的现实意义

3、整治民间借贷行为的对策和建议

4、民间金融未来发展的主要方面

5、未来促进民间金融健康发展的改革路径选择与相关政策建议

ü  明确未来发展民间金融服务业（即民营金融）的主要方向

ü  对民间金融实施“阳光化工程”，根据其各地区各种形态的不同条件，采取不同的合法化路径

6、采取“分类法制化”的策略：不能笼统地谈“民间金融合法化”

7、摸清情况,分类对待

8、从国际经验看，民间金融转化为正规金融的时机、宏观外部环境及自身初始条件：

9、未来民间金融的合法化路径选择，总的来讲，可分为两种

10发展对民间金融的监管

11、以渐进式改革的方式逐步推进民间金融法制化的进程

12、通过“三步骤”滚动推进，民间金融活动法制化的范围和深度就会不断提高

13、法制化还意味着增强规则制定与规则执行的“法治性”

五、改革的难点

ü  改革的前车之鉴:正规化还是被正规化?

ü  未来改革能否避免这样的“不好的正规化”？

ü  未来的改革需要探求新的改革之路